Отчет на ОбС-Харманли за поредното шестмесечие Четвъртък, 08 Юли 2010 09:02

О Т Ч Е Т

От д-р Пламен Делчев Делчев 

Председател на Общински съвет-Харманли

Относно: Дейността на Общински съвет- Харманли и неговите постоянни комисии,за периода  януари 2010 г. – юни 2010г., съгласно чл.27, ал.6 от ЗМСМА,

Уважаеми дами и господа общински съветници,

Измина поредното шестмесечие от работата наОбщински съвет-Харманли.

Стартирахме 2010 г. под влиянието на икономическата и финансова криза. През месец януари, 45 дни след приемането на държавния бюджет, Общински съвет –Харманли прие бюджета на общината за 2010г., който беше ограничен във всички насоки. При приемането му, въпреки реално нарастващите разходи,държавните субсидии за общината бяха занижени спрямо първоначалния план за настоящата година. Особено много бяха занижени средствата за капиталови разходи, което означаваше, че най-малко пари оставаха за належащите ремонти на пътищата и другите обекти от общинската инфраструктура.

Въпреки това, община Харманли не предприе увеличаване на местните данъци и такси и дори имаше намаление на цената на дървата. За образование имаше достатъчно средства, както и за финансирането и издръжката на детските градини, без да се увеличава таксата, независимо от високия размер на издръжка на едно дете.

Осигурено беше финансирането на Дома за стари хора, за Домашен социален патронаж, общинските предприятия „Горска компания”, „Превенция, благоустройствои строителство”, дейност „Чистота”. Запази се финансирането на спортните и културните дейности в общината. Недостигът се отрази, както на общината като цяло, така и в частност на кметствата.

Най-важното, което засeгна бюджета на Община Харманли, е приетото от Правителството намаляване на субсидиите за общините /без образование и социални дейности/, считано от 01 юли 2010 година, което наложи да се  предприемат спешни мерки за балансиране на бюджета до края на годината.  Работата ни, както и приоритетите и дейността на общинска администрация -Харманли бяха съобразени с факта, че ще разполагаме със значително ограничен финансов ресурс за предоставяне на качествени услуги. Мерките включват разширяване правата и отговорностите на общинските съвети и кметовете на общини за ефективно управление на ограничените финансови ресурси и законодателни промени за предстоящо увеличаване на собствените приходи, с цел противодействие на очертаващия се голям ръст на структурния дефицит и на просрочените задължения.

Общински съвет-Харманли продължава да подпомага общинска администрация, изпълнявайки правомощията си по ЗМСМА, по привличането на външни средства – даване на съгласие за кандидатстване с добре разработени проекти по всички оперативни програми. През месец февруари Общински съвет-Харманли даде съгласие за участие на общината в създаване на Местна Инициативна Група /МИГ/ и излъчване на неин представител в сдружението. Към проекта се извършени основната част от планираните дейности, свързани с информирането на населението, обучението на различните категории бенефициенти, анализ на ситуацията и разработването на стратегическата рамка. Постигнатите резултати по проекта бяха представени  за обсъждане от населението на общината. Организирани бяха срещи по селата, кварталните клубове и основни местни структури, явяващи се потенциални бенефициенти на МИГ.В същото време са се разработвали мерките, индикативните таблици и са се подготвили процедурите, които ще залегнат в Стратегията за местно развитие (СМР). На Учредително събрание на МИГ бе избран Управителен съвет от 5 души. На него присъстваха физически лица, юридически лица и едно НПО. На екипа по проекта предстои да проведе информационни дни, да издаде стратегията, да проведе учебни пътувания до други МИГ в страната и чужбина, както и да посрещне представители на други МИГ на територията на община Харманли.

Въпреки изцяло неблагоприятната икономическа обстановка, породена от финансовата криза в световен мащаб, Общината изпълнява задълженията си, произтичащи от Закона за местно самоуправление и местна администрация и другите нормативни актове.Изключително трудно се събират данъци и такси в тази обстановка, но въпреки това към 31 май събираемостта е на 64,40%, а очакванията са за изпълнение и преизпълнение на приходите до края на годината, благодарение на добрата и усърдна работа на дейност „Местни данъци и такси”.

            Осъществявайки своите правомощия, като принципал, ОбС-Харманли продължава да следи състоянието на „МБАЛ-Харманли” ЕООД, „МЦ-І” ЕООД и „ЦРДМ” ЕООД гр. Харманли. През месец март бяха разгледани подробно и приети отчетите за дейностите и финансовото състояние на дружествата за изминалата 2009 г., както и дейността им за първото тримесечие на 2010 г.

Състоянието на „МБАЛ-Харманли” ЕООД е стояло постоянно в центъра на вниманието на общинското ръководство с цел финансовото стабилизиране и подпомагането на болницата в решаването на нейните главни направления. Със съдействието на община Харманли бяха извършени ремонти на отделенията. Поднови се наличната амортизирана апаратура в рентгеново отделение с нов рентгенов апарати се разкри кабинет компютърна томография със скенер. В клинична лаборатория се подновиха – биохимичен анализатор, уринен анализатор и хематологичен анализатор. В неврологично отделение – ЕМГ, ЕЕГ, а в хирургично отделение –фиброгастроскоп, дихателен апарат, както и се закупиха ехограф и принтер за АГ отделение. Въпреки това, натрупаните задължения на болницата към март 2010 г. възлизаха на 285 000лв. поради забавени плащания от страна на Здравната каса.

            Тревожно остава състоянието на „МБАЛ-Харманли” и към настоящия момент, поради въведените делегирани бюджети на лечебните заведения, с които съкращават бюджета на болницата с 9-10% на месец. Все още остава неясно как се определя сумата за месечния делегиран бюджет за болницата, след като заработват повече, а им се плаща по-малко. Всички тези въпроси остават за изясняване във времето.

На проведени работни срещи на комисията за изработване на проект на Областна здравна карта на област Хасково, на която бяха съобщени критерии на компетентност, спуснати в Методика за изготвянето й, които не отговарят на потребностите и не отчитат спецификата на нуждите на населението на община Харманли. Така възникна и друг проблем за болницата – закриване на две отделения. Нецелесъобразно е цели два работещи сектора, като АГО и ХО да бъдат закрити. Имайки в предвид, че това ще доведе не само до социален, а и до негативен икономически ефект за МБАЛ-Харманли, постоянната комисия по здравеопазване и социални проблеми към ОбС предложи на Общински съвет гр. Харманли, да приеме декларация в подкрепа на своето дружество. Декларацията беше приета с пълно мнозинство от съвета и изпратена до министъра на здравеопазването и областния управител на областХасково.

Във връзка със Закона за счетоводството, дружеството подлежеше на независим одит. Докладът за финансовото състояние на МБАЛ-Харманли към 31.12.2009 г., изготвен от независим одитор, беше приет на заседанието през миналия месец юни.

            „Медицински център- 1”ЕООД е лечебно заведение за извън болнична специализирана медицинска помощ. Това е дейност по линия на НЗОК, където се извършват прегледи и изследвания на здравноосигурени пациенти. За нуждите на клиничната лаборатория на дружеството бе закупен коагулометър, а в резултат на договора между МЦ и лаборатории„Аврора” гр. Пловдив на пациентите се предлагат и високо специализирани изследвания – тумурмаркери, хормони и др.На извършената външна акредитация на лечебното заведение за цялостната му дейност получи много добра оценка за срокот 4 години. Дружеството приключи годината с печалба. За добрата работа на МЦ-1 говорят и приходите от НЗОК, които за 2009 г. са с над 20% увеличение в сравнение с 2008 г. Всичко това е успокоение за нас, като общински съветници, защото е видно, че дружеството стои добре и сигурно на пазара на медицински услуги.

            Добре и с положителен финансов резултат приключи и „Център за работа с деца и младежи”ЕООД, което е третото дружество с капитал 100% общинска собственост. Основната му дейност е учебно-възпитателна работа с децата от града, осъществява дейност кухня-кетъринг за хранене на бебета, деца, ученици, болни на лечение в МБАЛ ЕООД гр. Харманли и Дом за стари хора гр. Харманли. Продължават да функционират в него кръжоците и школите. ЦРДМ участва в подготовката на съвместен проект  с Регионалното сдружение на общините Мерич Турция по Програма за трансгранично сътрудничество /ИПП/ България-Турция.

Заседаниятана ОбС-Харманли продължават да преминават при висок кворум, както и сериозна, отговорна и ефективна работа на Постоянните комисии към него.

            През отчетния период две от решенията на ОбС-Харманли са оспорени от областния управител, на основание чл.32, ал.2 от Закона за администрацията, чл.45, ал.4от ЗМСМА и чл.149, ал.1 от АПК и са изпратени в Административен съд-Хасково по компетентност - Решение№449, отразено в Протокол №31/24.02.2010 г. на ОбС - Харманли, относно одобряване на дървесина за 2010г. съгласно Лесоустройствен план от 2005 - 2006 г. в размер на 16230 куб. м. склони: А - за местно население - 13960 куб. м. с клони; В - за промишлен дърводобив - 2270 куб.м. с клони, както и Решение №450, отразено в Протокол№31/24.02.2010 г. на ОбС-Харманли, относно одобряване ползването на дървесина за 2011 г.съгласно Лесоустройствения план от 2005- 2006 г. в размер на- 14 990 куб. м. склони: А -за местно население - 12 330 куб. м. с клони; В - за промишлен дърводобив - 2 660куб. м. с клони. В законоустановения срок Решенията бяха отменени и изменени, поради което съдът остави без разглеждане заповедта на Областния управител и прекрати производството по делото.

            През месец юни беше върнато за ново обсъждане Решение № 515,отразено в Протокол№35/26.05.2010 г., което бе обсъдено и отменено на заседание на ОбС-Харманли, проведено през месец юни.

Както всички знаем, 2010 г. минава под надслов500-та годишнина от основаването на Харманли. Благодарение на добрите спонсори и отлична организация от страна на община Харманли и инициативния комитет успяхме да се върнем в годините назад, да обърнем очи към себе си, към града си, към традициите и към миналото ни.Празниците ни накараха повече от всеки друг път да се почувстваме като съграждани, като общност от хора с еднакви родови корени, общи духовни ценности и една обща цел –благоденствието на родното място. По този повод Общински съвет-Харманли взе решения да присъди званието „Почетен гражданин на Харманли”на четирима наши изявени съграждани - Ставрофорениконом  Атанас Георгиев Атанасов, настоящ архиерейски наместник на Харманли с духовно име отец Атанасий Странски; изтъкнатия треньор по лека атлетика и спортен деец Иван Райчев Еджиев; на обществения и образователен деец Стефан Найденов Чернев и общественияи стопански деец Ангел Иванов Бонев. Почетните знаци и грамотите им бяха връчени от кмета наобщина Харманли на Тържественото заседание на ОбС, което се проведе на 2 май –Деня на гр. Харманли.

Уважаеми колеги, в юбилейната година да си пожелаем, да съхраним дълголетната история и традиции на града и същевременно да му придадем съвременен европейски облик. И хората - тези, които са свързали живата си с този град и го съграждат ден след ден, да се гордеят, че са тук, че са харманлийци. Харманли винаги се е отличавал със способността си да устоява на превратностите на времето. Пренебрегвайки сега политическите си пристрастия, да оставим ние, днешните харманлийци, на нашите потомци най-вярната посока за тяхното бъдеще.

Без да претендирам за изчерпателност с настоящия отчет се опитах да очертая рамките и съдържанието на нашата съвместна работа за изминалото шестмесечие, което съвпада с началото на 2010 г.. В заключение обаче бих искал да Ви призова, уважаеми колеги - общински съветници, през оставащите дни и месеци до края на мандата да работим с непрестанен стремеж за утвърждаване на местния законодателен орган - Общинския съвет, защитавайки доверието, дадено ни от гражданите и създавайки висока степен на доверие по между си, за да не допуснем политически пристрастия, лични и групови интереси да рушат неговия авторитет. Оценката за нашата работа ще бъде дадена от гражданите на общината и се надявам тя да бъде положителна. Нека да продължим да полагаме усилия, за да отговорим на техните очаквания за  просперитет на всички!

Предвид гореизложеното, както и наоснование чл.27, ал.6 от ЗМСМА, предлагам Общински съвет – Харманли да вземе следното

                                                           Р Е Ш Е Н И Е:

            Приема Отчета за дейността на Общински съвет – Харманли и неговите постоянни комисии за периода януари-юни 2010 г.

д-р ПЛАМЕН ДЕЛЧЕВ

Председател наОбщински съвет-Харманли